根據(jù)財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，2021年涉及打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的中央預(yù)算安排資金為536億元。

 

　　其中，大氣污染防治資金安排275億元，增長(zhǎng)10%，重點(diǎn)支持北方冬季清潔取暖和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);水污染防治資金安排217億元，增長(zhǎng)10.2%，主要用于長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域水污染防治;土壤污染防治專項(xiàng)資金安排44億元，增長(zhǎng)10%，支持土壤污染治理與修復(fù)。此外，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排882億元，增長(zhǎng)11%，引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品。支持做好碳達(dá)峰、碳中和工作，進(jìn)一步支持風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用，增加可再生、清潔能源供給。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年，中央財(cái)政安排大氣污染防治資金974億元，水污染防治資金783億元，土壤污染防治專項(xiàng)資金285億元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)財(cái)政對(duì)環(huán)保支出比例與規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政支出對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)保建設(shè)的推動(dòng)效應(yīng)不斷彰顯。各省(自治區(qū)、直轄市)不斷加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的財(cái)政支持力度，有力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

 

 

　　一、　多地投入資金用于環(huán)保建設(shè)與節(jié)能改造

 

 

　　1、新疆維吾爾自治區(qū)安排4.4億元資金，用于支持水、氣、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治。

 

　　2、遼寧省籌措資金56.2億元，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

 

　　3、河南省安排資金79.1億元，推動(dòng)開(kāi)展“雙替代”等大氣和水污染防治工作，省內(nèi)北方地區(qū)散煤取暖基本實(shí)現(xiàn)“清零”，重點(diǎn)流域水污染和城市黑臭水體得到有效治理。

 

　　4、海南工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)酒店等領(lǐng)域?qū)嵤┑墓?jié)能改造項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上，非工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在50噸標(biāo)煤及以上。工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，按節(jié)能量500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)項(xiàng)目投資額的30%，且不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)建筑、交通、商貿(mào)酒店等非工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，按設(shè)備技術(shù)投資額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

 

　　5、黑龍江省工業(yè)企業(yè)(不含熱電廠、電力公司)節(jié)能改造項(xiàng)目，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予該企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元。

 

　　6、內(nèi)蒙工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造，自治區(qū)級(jí)技術(shù)裝備首臺(tái)(套)以及關(guān)鍵零部件、新材料首批(次)保險(xiǎn)補(bǔ)償(80%的保費(fèi)補(bǔ)償)，節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目完工后實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量按150元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超500萬(wàn)元。

 

　　二、積極支持探索新能源應(yīng)用

 

　　各地財(cái)政在支持做好污染治理的同時(shí)，也積極支持探索新能源應(yīng)用，助力綠色發(fā)展。2020年7月，國(guó)家綠色發(fā)展基金設(shè)立，重點(diǎn)聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線綠色發(fā)展，重點(diǎn)支持環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國(guó)土空間綠化、能源節(jié)約利用等領(lǐng)域。首期募資規(guī)模達(dá)885億元，其中，中央財(cái)政出資100億元，出資方還包括長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市、部分金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)。

 

　　上海2021年第一批節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，共計(jì)劃下達(dá)節(jié)能減排專項(xiàng)資金39561.409951萬(wàn)元，支持方向?yàn)槔吓f汽車(chē)更新報(bào)廢、雨污混接改造、新能源汽車(chē)充電補(bǔ)助、船舶環(huán)保改造補(bǔ)助、可再生能源和新能源發(fā)展、餐廚廢棄油脂制生物柴油6項(xiàng)。

 

　　山東省提出實(shí)施可再生能源倍增計(jì)劃，到2021年底，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5200萬(wàn)千瓦以上，占電力總裝機(jī)比重達(dá)到32%以上，年內(nèi)完成投資300億元以上?！”本┦?020年節(jié)能環(huán)保支出142億元，其中就包括支持地面公交新能源車(chē)輛運(yùn)營(yíng)和純電動(dòng)出租車(chē)推廣應(yīng)用，促進(jìn)交通行業(yè)綠色、低碳發(fā)展。重慶市在節(jié)能環(huán)保方面支出資金也有部分用于引導(dǎo)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，支持可再生能源發(fā)展，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　河南省2021年節(jié)能和資源循環(huán)利用專項(xiàng)資金備選項(xiàng)目名單中，河南生態(tài)環(huán)境廳節(jié)能降碳綜合改造項(xiàng)目等34個(gè)項(xiàng)目入選，擬安排財(cái)政資金7527萬(wàn)元。河南省今年將加快發(fā)展風(fēng)電、光伏等新興能源產(chǎn)業(yè)，推廣使用環(huán)保節(jié)能裝備和產(chǎn)品，支持綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，提升綠色發(fā)展水平;繼續(xù)支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用及充電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　三、支持碳減排、碳達(dá)峰

 

　　作為今年的重點(diǎn)任務(wù)，各地都在加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和步伐，資金投入自然也少不了。2021年，在不少省級(jí)財(cái)政預(yù)算中，明確了用于碳減排的資金額度。廣東省在2021年財(cái)政預(yù)算中特別提到積極應(yīng)對(duì)氣候變化，安排42億元支持綠色循環(huán)發(fā)展與節(jié)能降耗、降低碳排放強(qiáng)度。2021年，遼寧省大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，設(shè)立清潔能源資金，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化清潔化改造，培育壯大氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車(chē)推廣，促進(jìn)能源清潔低碳安全高效利用，支持推動(dòng)碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

 

　　河北省安排124.6億元(另擬使用新增一般債安排3億元，共計(jì)127.6億元)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。其中，大氣污染防治方面將投入74.4億元，重點(diǎn)用于農(nóng)村清潔取暖、化解焦炭產(chǎn)能補(bǔ)助、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用等。

 

　　四、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

 

　　今年，中央財(cái)政將繼續(xù)堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。這一點(diǎn)，在各地財(cái)政預(yù)算中也能明顯體現(xiàn)。2021年，江蘇省級(jí)支出擬安排1563億元(含省本級(jí)支出和對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付)，較上年預(yù)算增長(zhǎng)2.8%;各主要科目中，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)10.3%，增幅較大。其中，安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金18.4億元、太湖流域水環(huán)境治理資金20億元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金15億元，支持開(kāi)展污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。

 

　　湖北省2021年繼續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)資金支持力度，籌措資金56億元，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，推動(dòng)健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;安排資金3億元，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，支持土壤污染管控和治理修復(fù);統(tǒng)籌資金9.5億元，支持城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　重慶市也認(rèn)繳出資10億元參與設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，推動(dòng)金融和社會(huì)資金增加污染防治和生態(tài)修復(fù)投入。不僅在省級(jí)層面，不少地市也都加大了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的資金扶持力度。福建省廈門(mén)市今年將安排48億元資金，用于深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、海洋督察反饋問(wèn)題整改;打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同治理，加快高崎污水處理廠一期、東部垃圾焚燒發(fā)電廠三期等項(xiàng)目建設(shè)，新增日污水處理能力25萬(wàn)噸、日垃圾焚燒能力1500噸。

 

　　浙江省寧波市今年計(jì)劃安排節(jié)能環(huán)保支出36.79億元，增長(zhǎng)7.5%，主要用于支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作。充足的財(cái)政投入，表明了各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向好的決心，也為抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的資金保障。